New FAO analysis highlights opportunities and risks in agri-food climate solutions. | (नया एफएओ विश्लेषण राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदानों को दर्शाता है, कृषि-खाद्य जलवायु समाधानों से संबंधित अवसरों, अंतरालों और जोखिमों की पहचान करता है )

बाकू, अज़रबैजान – संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) के एक नए विश्लेषण से पता चलता है कि लगभग सभी देश अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) में जलवायु परिवर्तन अनुकूलन (94 प्रतिशत) और शमन (91 प्रतिशत) के लिए कृषि खाद्य प्रणालियों को प्राथमिकता के रूप में पहचानते हैं। . यह जलवायु समाधान के रूप में कृषि खाद्य प्रणालियों की जबरदस्त क्षमता को उजागर करता है, खासकर जब देश 2025 में एनडीसी के अपने तीसरे दौर को प्रस्तुत करने की तैयारी कर रहे हैं।

एनडीसी राष्ट्रीय जलवायु कार्य योजनाएं हैं और पेरिस समझौते के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्राथमिक उपकरण हैं। एफएओ राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान में कृषि खाद्य प्रणाली: वैश्विक विश्लेषण नीति निर्माताओं के लिए एक जरूरी संदेश भेजता है: अगर हमें जलवायु संकट का समाधान करना है और पेरिस समझौते पर अमल करना है, तो कृषि-खाद्य समाधान सबसे आगे होने चाहिए।

इस संबंध में, वैश्विक विश्लेषण देशों को इन योजनाओं को बढ़ाने में मदद करने के लिए मूल्यवान डेटा प्रदान करता है, विशेष रूप से कृषि खाद्य प्रणालियों के भीतर शमन, अनुकूलन और जलवायु वित्त में अंतराल को संबोधित करके। यह इस क्षेत्र में प्रमुख जलवायु-संबंधी जोखिमों और ग्रीनहाउस गैस हॉटस्पॉट का अवलोकन प्रदान करता है और प्रमुख अनुकूलन और शमन रणनीतियों का संश्लेषण करता है।

मुख्य निष्कर्ष और कमियाँ

अध्ययन से पता चलता है कि खाद्य असुरक्षा और जैव विविधता की हानि सबसे अधिक बार रिपोर्ट की जाती है जलवायु संबंधी जोखिम, 88% एनडीसी में विशेषता। ये जोखिम जो कड़ी मेहनत से अर्जित सतत विकास लाभों को कमजोर करने की धमकी देते हैं, विशेष रूप से उप-सहारा अफ्रीका में गंभीर हैं, जहां जलवायु परिवर्तन भूख और गरीबी बढ़ा रहा है।

सभी देशों में से लगभग दो-तिहाई देश अपने एनडीसी में फसल-आधारित प्रणालियों के लिए जलवायु-संबंधी प्रभावों और जोखिमों की रिपोर्ट करते हैं, जबकि लगभग आधे देश पशुधन, वन और महासागर और तटीय-आधारित मत्स्य पालन और जलीय कृषि प्रणालियों के लिए रिपोर्ट करते हैं। कम विकसित देश (एलडीसी) और कम आय वाले देश (एलआईसी) वैश्विक औसत से अधिक दर पर जलवायु संबंधी जोखिमों की रिपोर्ट करते हैं, विशेष रूप से कृषि खाद्य प्रणालियों और खाद्य सुरक्षा के लिए जोखिम; आजीविका, गरीबी और असमानता।

विश्लेषण से यह भी पता चलता है कृषि-खाद्य प्रणालियों में असमानताएँ एनडीसी में एक महत्वपूर्ण बाधा बनी हुई है। अनुकूलन और निष्पक्ष बदलाव के लिए गरीबी और असमानता को संबोधित करना तेजी से आवश्यक माना जा रहा है, लेकिन एनडीसी का केवल एक अंश ही कृषि खाद्य आबादी के विभिन्न क्षेत्रों की विशिष्ट कमजोरियों, जोखिमों और क्षमताओं को लक्षित करता है। इन सामाजिक आर्थिक अंतरालों पर अधिक ध्यान दिए बिना, कृषि खाद्य प्रणालियों में सबसे अधिक हाशिए पर रहने वाले समूहों को जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के और भी अधिक उजागर होने का जोखिम है।

इसी प्रकार, कृषि खाद्य प्रणालियों में कमियों को कम करना महत्वपूर्ण हैं. जबकि कृषि और खाद्य प्रणालियाँ ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का एक प्रमुख स्रोत हैं, वर्तमान एनडीसी इन उत्सर्जन का लगभग 40% ही संबोधित करते हैं। इससे भविष्य के एनडीसी और कार्रवाई में महत्वाकांक्षा दोगुनी होने की संभावना है। पशुधन उत्सर्जन को विशेष रूप से उपेक्षित किया जाता है, जिसमें 66% पर ध्यान नहीं दिया जाता है, और 82% के अंतर के साथ, उत्पादन से पहले और बाद के उत्सर्जन की स्थिति और भी बदतर है। इन अंतरालों को बंद किए बिना, वैश्विक तापमान लक्ष्य हासिल करना लगभग असंभव होगा। भले ही जीवाश्म ईंधन उत्सर्जन को समाप्त कर दिया गया हो, कृषि खाद्य उत्सर्जन पर ध्यान न देने से तापमान को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करना लगभग असंभव हो जाएगा, यहां तक ​​कि 2 डिग्री सेल्सियस भी एक कठिन चुनौती होगी।

अनुकूलन योजना प्रयास भी कम पड़ जाते हैं. जबकि एनडीसी में कृषि खाद्य अनुकूलन उपाय अपेक्षाकृत व्यापक हैं, व्यवहार्यता और मजबूती के संबंध में स्पष्टता की कमी के कारण उनकी प्रभावशीलता अनिश्चित है। अधिक समन्वित और प्रभावी योजना और निवेश के बिना, अनुकूलन प्रयास बढ़ते जलवायु जोखिमों के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए संघर्ष करेंगे।

कृषि-खाद्य प्रणालियों और जलवायु वित्तपोषण आवश्यकताओं में जलवायु परिवर्तन की लागत

अध्ययन से पता चलता है कि कृषि खाद्य प्रणालियों में दशकों से चली आ रही सापेक्ष जलवायु निष्क्रियता के साथ भारी वित्तीय लागत भी जुड़ी हुई है। कृषि जलवायु संबंधी आपदाओं का खामियाजा भुगतना पड़ता हैसालाना सैकड़ों अरब डॉलर का नुकसान झेल रहा है – पिछले 30 वर्षों में वैश्विक कृषि सकल घरेलू उत्पाद के 5% के बराबर। 2007 और 2022 के बीच, कुल आपदा-संबंधी नुकसान में 23% हिस्सा कृषि का था, जबकि 65% से अधिक नुकसान के लिए सूखा जिम्मेदार था।

जलवायु वित्त अंतर का पैमाना आगे आने वाली चुनौतियों को उजागर करता है। जलवायु दबावों को झेलने के लिए कृषि खाद्य प्रणालियों को बदलने के लिए 2030 तक सालाना 1.15 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर की आवश्यकता होगी, लेकिन वर्तमान फंडिंग का औसत केवल 28.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर सालाना है। ग्लोबल एनालिसिस द्वारा उद्धृत एक अध्ययन के अनुसार, इस अंतर को पाटने के लिए 2030 तक प्रति वर्ष कृषि खाद्य प्रणाली निवेश में 40 गुना की भारी वृद्धि की आवश्यकता होगी।

जबकि देश कृषि-खाद्य प्रणालियों के लिए वित्त पोषण बढ़ाने की आवश्यकता को पहचानते हैं, वर्तमान ईएनडीसी में अनुमान अभी भी आवश्यक वित्त का केवल छठा हिस्सा ही कवर करता है, इसका मतलब है कि विकासशील देशों के लिए संसाधन जुटाने और कार्रवाई योग्य निवेश योजनाओं को लागू करने का एक महत्वपूर्ण अवसर चूक सकता है। अच्छी खबर यह है कि अद्यतन एनडीसी प्रस्तुत करने के लिए 2025 की शुरुआत की समय सीमा के साथ, देशों के पास इस संबंध में अपनी महत्वाकांक्षाओं को बढ़ाने के लिए अभी भी एक छोटी सी खिड़की है।

कृषि-खाद्य अवसर – आगे का रास्ता

हाल का वैश्विक स्टॉकटेक यह स्पष्ट कर दिया कि वर्तमान एनडीसी प्रतिज्ञाओं के बावजूद, दुनिया पेरिस समझौते के जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने से बहुत दूर है। कृषि खाद्य प्रणालियाँ खाद्य सुरक्षा, आजीविका और अर्थव्यवस्थाओं के लिए महत्वपूर्ण हैं, लेकिन जलवायु परिवर्तन के प्रति विशिष्ट रूप से संवेदनशील रहती हैं।

चुनौतियों के बावजूद, कृषि खाद्य प्रणालियाँ जबरदस्त क्षमताएँ प्रदान करती हैं। जैसा कि अध्ययन से पता चलता है, यह लगभग हर देश के वर्तमान एनडीसी में परिलक्षित होता है।

जब सोच-समझकर तैयार किया जाता है, तो कृषि-खाद्य जलवायु क्रियाएं बाहर की ओर बढ़ती हैं, सतत विकास लक्ष्यों में सह-लाभ प्रदान करती हैं – लोगों को गरीबी से बाहर निकालना (एसडीजी 1), भूख को समाप्त करना (एसडीजी 2), और जैव विविधता की रक्षा करना (एसडीजी 15)। एनडीसी का एक तिहाई पहले से ही स्पष्ट रूप से कृषि खाद्य समाधानों को व्यापक विकास लक्ष्यों से जोड़ता है – एनडीसी में कृषि खाद्य प्राथमिकताओं को अन्य जलवायु और जैव विविधता योजनाओं, बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों, खाद्य प्रणाली परिवर्तन मार्गों और अन्य समान विकास मार्गों के साथ संरेखित करके, परिवर्तनकारी परिवर्तन के लिए अद्वितीय अवसर हैं।

कृषि-खाद्य प्रणालियों की क्षमता को उजागर करने के लिए साहसिक, डेटा-संचालित योजनाएँ और पर्याप्त धन आवश्यक हैं। जैसा कि अध्ययन में बताया गया है, देशों को न केवल इन प्रणालियों की रक्षा के लिए बल्कि जलवायु लचीलापन, शमन और सतत विकास की आधारशिला के रूप में उनकी क्षमता का एहसास करने के लिए उत्सर्जन, इक्विटी और वित्त में अंतराल को पाटना होगा।

Baku, Azerbaijan – A new analysis from the Food and Agriculture Organization (FAO) of the United Nations reveals that nearly all countries prioritize climate change adaptation (94%) and mitigation (91%) in their Nationally Determined Contributions (NDCs) related to agricultural food systems. This highlights the significant potential of agricultural food systems as climate solutions, especially as countries prepare to present their third round of NDCs in 2025.

NDCs are the national climate action plans and are essential tools for achieving the goals of the Paris Agreement. The FAO’s Nationally Determined Contributions and Agricultural Food Systems: A Global Analysis sends a crucial message to policymakers: to tackle the climate crisis and implement the Paris Agreement, agricultural and food solutions must take center stage.

This global analysis provides valuable data to help countries enhance their plans, particularly by addressing gaps in mitigation, adaptation, and climate finance within agricultural food systems. It offers insights into major climate-related risks and greenhouse gas hotspots in this sector, along with a synthesis of key adaptation and mitigation strategies.

Key Findings and Challenges

The study reveals that food insecurity and biodiversity loss are the most frequently reported climate-related risks, appearing in 88% of NDCs. These risks threaten to undermine hard-earned sustainable development gains, especially severe in Sub-Saharan Africa, where climate change is increasing hunger and poverty.

About two-thirds of countries report climate-related impacts and risks for crop-based systems in their NDCs, while around half report similar impacts for livestock, forests, and coastal fisheries. Least Developed Countries (LDCs) and Low-Income Countries (LICs) report climate risks at rates higher than the global average, particularly for agricultural food systems and food security; as well as for livelihoods, poverty, and inequality.

The analysis also shows that inequalities in agricultural food systems remain a significant barrier in NDCs. Addressing poverty and inequality for fair adaptation is increasingly seen as essential, but only a small portion of NDCs targets the specific vulnerabilities, risks, and capacities of different agricultural food populations. Without more focus on these socio-economic gaps, marginalized groups in agricultural food systems risk being further exposed to the impacts of climate change.

Additionally, addressing deficiencies in agricultural food systems is vital. While agricultural and food systems are major sources of greenhouse gas emissions, current NDCs address only about 40% of these emissions. This could lead to a significant lack of ambition in future NDCs and actions. Livestock emissions, in particular, are often neglected, with 66% not addressed, and the situation is even worse for pre- and post-production emissions, where the gap is 82%. Without closing these gaps, achieving global temperature targets will be almost impossible. Even if fossil fuel emissions were eliminated, neglecting agricultural food emissions would make it very difficult to limit temperature rise to 1.5 degrees Celsius, and even 2 degrees Celsius would present a tough challenge.

Adaptation planning efforts also fall short. Although NDCs include relatively broad agricultural food adaptation measures, their effectiveness is uncertain due to a lack of clarity regarding viability and resilience. Without more coordinated and effective planning and investment, adaptation efforts will struggle to keep pace with increasing climate risks.

Climate change costs in agricultural food systems and financing needs

The study indicates that there are large financial costs associated with decades of relative climate inaction in agricultural food systems. The agricultural sector suffers annual losses amounting to hundreds of billions of dollars due to climate-related disasters—equivalent to 5% of global agricultural gross domestic product over the past 30 years. Between 2007 and 2022, agriculture accounted for 23% of total disaster-related losses, with over 65% of these losses due to drought.

The scale of the climate finance gap underscores the challenges ahead. To transform agricultural food systems to withstand climate pressures, $1.15 trillion will be required annually by 2030, yet current average funding is only $28.5 billion each year. According to a study cited by the Global Analysis, addressing this gap will necessitate a staggering 40-fold increase in investment in agricultural food systems by 2030.

While countries recognize the need to increase funding for agricultural food systems, current NDC estimates still cover only a sixth of the required financing, meaning there could be a significant missed opportunity for developing nations to mobilize resources and implement actionable investment plans. The good news is that with the 2025 deadline for submitting updated NDCs approaching, countries still have a small window to enhance their ambitions in this area.

Agricultural food opportunities – the way forward

A recent Global Stocktake has made it clear that despite current NDC commitments, the world is far from achieving the climate goals of the Paris Agreement. Agricultural food systems are critical for food security, livelihoods, and economies, yet they remain uniquely vulnerable to climate change.

Despite the challenges, agricultural food systems offer tremendous potential. As the study indicates, this is reflected in nearly every country’s current NDC.

When thoughtfully crafted, agricultural food climate actions can deliver co-benefits for sustainable development goals—lifting people out of poverty (SDG 1), ending hunger (SDG 2), and protecting biodiversity (SDG 15). A third of NDCs already clearly link agricultural food solutions to broader development goals—by aligning agricultural food priorities in NDCs with other climate and biodiversity plans, multilateral environmental agreements, pathways to food system transformations, and other similar development routes, there are unique opportunities for transformative change.

To unlock the potential of agricultural food systems, bold, data-driven plans and adequate funding are required. As the study highlights, countries must bridge the gaps in emissions, equity, and finance to not only protect these systems but also to realize their capacity as a foundation for climate resilience, mitigation, and sustainable development.