High compliance costs hit farmer incomes: Is National Turmeric Board a solution? | (अनुपालन की उच्च लागत से किसानों की आय कम हो रही है – क्या राष्ट्रीय हल्दी बोर्ड एक विकल्प है? )

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Main Points In Hindi (मुख्य बातें – हिंदी में)

यहां पर दिए गए मुद्दों के आधार पर, निम्नलिखित मुख्य बिंदु दिए गए हैं:

  1. किसानों की बढ़ती लागत और कम आय: केंद्र और राज्यों के समर्थन के बावजूद, "2022 तक किसानों की आय दोगुनी करने" का लक्ष्य पूरा नहीं हो सका। हल्दी जैसे प्रमुख निर्यात उत्पाद में किसान बढ़ती लागत और घटती आय का सामना कर रहे हैं।

  2. अनुपालन लागत और निर्यात चुनौतियाँ: विभिन्न नियामक एजेंसियों द्वारा निर्धारित अनुपालन आवश्यकताएँ किसानों के लिए वित्तीय बोझ बढ़ा रही हैं। निर्यात प्रक्रियाओं में अस्वीकृतियाँ भी आम हैं, जिससे किसान निर्यात बाजार में खुद को असुरक्षित महसूस करते हैं।

  3. नियामक जटिलताएँ: कई नियामक निकायों की अलग-अलग मानकों और परीक्षण प्रक्रियाओं के कारण, छोटे किसान वैश्विक मूल्य श्रृंखला में समाहित होने से हतोत्साहित हो रहे हैं। इससे उनके लिए घरेलू व्यापार को प्राथमिकता देना आवश्यक हो गया है।

  4. शिक्षा और क्षमता निर्माण की आवश्यकता: किसानों को अधिकतर बाजार मानकों और परीक्षण प्रक्रियाओं की जानकारी नहीं है। इसके लिए एकीकृत प्रशिक्षण और सुधार प्रोग्राम की आवश्यकता है, जिससे किसानों को प्रीमियम निर्यात बाजारों में पहुंचने मदद मिल सके।

  5. समानित नियामक और राष्ट्रीय हल्दी बोर्ड का प्रस्ताव: एक समर्पित और समन्वित एजेंसी, जैसे राष्ट्रीय हल्दी बोर्ड, किसानों की मूल्य श्रृंखला के एकीकरण और उनकी आय में वृद्धि में सहायक हो सकती है। इससे अनुपालन प्रक्रियाओं को सरल करना और किसानों को समर्थन प्रदान करना संभव हो सकेगा।

Main Points In English(मुख्य बातें – अंग्रेज़ी में)

Here are the main points from the article on the challenges faced by turmeric farmers in India due to high compliance costs:

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  1. Failure to Achieve Income Doubling Goals: Despite various measures by the government, the goal of doubling farmers’ income by 2022 has not been met. Farmers, especially those growing turmeric—a key export product—are facing rising costs and decreasing incomes.

  2. Rising Compliance Costs: A survey found that the costs associated with compliance have surged significantly due to multiple regulatory agencies setting industry standards without a coordinated approach. This fragmentation increases export costs, particularly affecting small farmers, who struggle with varying testing fees and the inconvenience posed by distant laboratories.

  3. Market Rejections Due to Compliance Issues: Indian turmeric has faced numerous rejections in international markets due to contamination issues. Despite meeting compliance requirements, products can still be rejected, discouraging small farmers from participating in the global value chain.

  4. Need for Streamlined Processes and Support: The article argues for the establishment of a national turmeric board to unify regulatory processes, standardize testing and certification, and provide necessary support to farmers. This could mitigate compliance costs and facilitate access to premium export markets.

  5. Capacity Building and Training: There’s a significant gap in farmers’ understanding of market demands and quality assurance. Implementing standardized training modules would enhance their capacity to meet global standards, ultimately increasing their income and market integration.


Complete News In Hindi(पूरी खबर – हिंदी में)

जबकि केंद्र और राज्यों द्वारा कई उपायों और प्रोत्साहनों के बावजूद “2022 तक किसानों की आय दोगुनी करने” का लक्ष्य चूक गया है, हल्दी जैसे प्रमुख निर्यात उत्पादों में किसानों को बढ़ती लागत और कम आय का सामना करना पड़ रहा है। हल्दी की अब वैश्विक मांग अच्छी है और फिजी जैसे छोटे देश भी इसका उत्पादन और निर्यात करते हैं। फिर भी, शीर्ष निर्यातक देश में किसान अपनी दैनिक जरूरतों को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं और कुछ हल्दी उत्पादन से पीछे हट रहे हैं।

262 हल्दी किसानों और 43 किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ) को कवर करने वाले लेखकों द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण में पाया गया कि अनुपालन लागत कई गुना बढ़ गई है। मसाला बोर्ड, एपीडा, एफएसएसएआई और बीआईएस जैसी कई एजेंसियां ​​कृषि उपज के लिए मानक तय कर रही हैं। फिर भी, उनमें से कोई भी संपूर्ण हल्दी मूल्य श्रृंखला को नियंत्रित नहीं करता है। उदाहरण के लिए, मसाला बोर्ड प्रसंस्कृत हल्दी को देखता है, जबकि एपीडा ताजा हल्दी को कवर करता है। इन एजेंसियों ने विभिन्न प्रयोगशालाओं को अपने साथ जोड़ लिया है और अलग-अलग अनुपालन आवश्यकताओं की मांग कर रही हैं, जिससे विशेष रूप से छोटे किसानों और उत्पादकों के लिए निर्यात लागत में काफी वृद्धि हो रही है। व्यापक परीक्षण के लिए परीक्षण शुल्क सरकारी प्रयोगशालाओं में ₹100 से लेकर निजी प्रयोगशालाओं में ₹4,200/- तक हो सकता है। कुछ निजी प्रयोगशालाओं में परीक्षण प्रक्रिया भी अधिक कठोर है। इसके अलावा, अधिकांश प्रयोगशालाएँ शहरी क्षेत्रों में हैं, जो किसानों के लिए तार्किक चुनौतियाँ पेश करती हैं, क्योंकि वहाँ केवल कुछ विकेन्द्रीकृत परीक्षण विकल्प हैं।

बहुत अधिक नियंत्रण, कम लाभ

लागत लगाने और निर्यात एजेंसियों द्वारा निर्धारित सभी नियामक आवश्यकताओं से गुजरने के बाद भी, उत्पाद को निर्यात बाजार में अस्वीकार किया जा सकता है। यूरोपीय संघ (ईयू) के खाद्य और चारा सुरक्षा विभाग के रैपिड अलर्ट सिस्टम फॉर फूड एंड फीड (आरएएसएफएफ) के डेटा से पता चलता है कि 2019-2024 के बीच, भारतीय हल्दी को दूषित पदार्थों (जैसे कीटनाशक अवशेष “एथिलीन ऑक्साइड” और “) के कारण 16 अस्वीकृतियों का सामना करना पड़ा। क्लोरपाइरीफोस”)। संयुक्त राज्य अमेरिका के कृषि विभाग (यूएसडीए) ने 2017-2024 के बीच भारतीय हल्दी निर्यात की 42 अस्वीकृतियां दर्ज कीं।

सर्वेक्षण में पाया गया कि विभिन्न मानकों/अनुपालन आवश्यकताओं वाले कई नियामक निकाय छोटे और सीमांत किसानों को वैश्विक मूल्य श्रृंखला (जीवीसी) का हिस्सा बनने से हतोत्साहित करते हैं। कई लोग परीक्षण और प्रमाणन प्रक्रिया को छोड़ना चाहते हैं, और कम कीमतों पर एफपीओ/सहकारी समितियों/अनुबंध निर्माताओं के बजाय घरेलू स्तर पर व्यापारियों को बेचने का विकल्प चुन रहे हैं।

एक और दिलचस्प खोज यह है कि सरकारी एजेंसियां ​​एक-दूसरे की अनुपालन प्रक्रिया को अस्वीकार कर सकती हैं। एपीडा ने हाल ही में सिक्किम राज्य जैविक प्रमाणन एजेंसी (एसएसओसीए) को निलंबित कर दिया है, जिसे किसान काफी सुरक्षित मानते थे क्योंकि यह राज्य द्वारा संचालित है।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा प्रस्तावित राष्ट्रीय हल्दी बोर्ड जैसी एकल एजेंसी की स्थापना करते समय संभावित रूप से इन नियामक जटिलताओं, एकीकृत मानकों, सुव्यवस्थित परीक्षण और प्रमाणन प्रक्रियाओं को संबोधित किया जा सकता था, और किसानों को वैश्विक मानकों को पूरा करने के लिए आवश्यक सहायता प्रदान की जा सकती थी, लेकिन ऐसा नहीं देखा गया है दिन का उजाला. ऐसा बोर्ड अनुसंधान एवं विकास, क्षमता निर्माण, निर्यात और ज्ञान साझा करने की सुविधा भी प्रदान कर सकता था।

अनुपालन प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने, क्षमता निर्माण बढ़ाने में मदद मिलेगी

मूल्य श्रृंखलाओं में विखंडन को कम करने और किसानों को वैश्विक बाजार से जोड़ने से उनकी आय बढ़ सकती है। ऐसा करने के लिए, अनुपालन लागत कम की जानी चाहिए, और क्षमता निर्माण/प्रशिक्षण के माध्यम से किसानों को “बाज़ार के लिए तैयार” बनाया जाना चाहिए। सर्वेक्षण में, 56 प्रतिशत किसान तृतीय-पक्ष और स्व-प्रमाणित भागीदारी गारंटी प्रणाली मॉडल के संयोजन के साथ जैविक प्रथाओं का पालन करते हैं, फिर भी कई को गुणवत्ता के संबंध में विभिन्न निर्यात बाजारों और खरीदारों की आवश्यकताओं के ज्ञान का अभाव है। करक्यूमिन सामग्री, आदि।

इस बात की स्पष्ट समझ के बिना कि गुणवत्ता आश्वासन और उच्च-करक्यूमिन किस्में कीमत को कैसे प्रभावित करती हैं और इसलिए, उनकी आय, किसानों द्वारा परीक्षण और प्रमाणन प्रक्रिया में निवेश करने की संभावना कम होती है। इस प्रकार, ज्ञान का अंतर उन्हें प्रीमियम निर्यात बाजारों तक पहुंचने से रोकता है। वर्तमान में, कई एजेंसियां ​​जो चाहती हैं उस पर और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर प्रशिक्षण दे रही हैं, लेकिन क्षमता निर्माण/प्रशिक्षण के लिए एक अधिक समग्र दृष्टिकोण किसानों को विभिन्न बाजार मानकों और परीक्षण प्रोटोकॉल की अंतर्दृष्टि से लैस कर सकता है जिससे उच्च रिटर्न मिल सकता है। किसानों के लिए लागत कम करने के कुछ अन्य तरीकों में शामिल हैं:

1. प्रयोगशाला परीक्षण को मजबूत और मानकीकृत करें: प्रयोगशालाओं का समान प्रसार, क्षेत्र में नमूना संग्रह के साथ, लागत और समय को कम कर सकता है। सभी प्रयोगशालाओं में समान परीक्षण विधियां स्थापित करने से सुसंगत, पारदर्शी और विश्वसनीय परिणाम सुनिश्चित होंगे, जिससे अंतरराष्ट्रीय खरीदारों के बीच विश्वास बढ़ेगा। इससे गुणवत्ता मूल्यांकन संबंधी विसंगतियां भी कम होंगी, जिससे निर्यात बाजारों में अस्वीकृतियां कम होंगी।

2. तृतीय-पक्ष प्रमाणन लागत पर सब्सिडी: छोटे और सीमांत किसानों के लिए जैविक उत्पादों के लिए तृतीय-पक्ष प्रमाणन लागत पर सब्सिडी दी जा सकती है। खेत के आकार या उत्पादन की मात्रा के आधार पर समायोजित सब्सिडी मॉडल अपनाने से किसानों को आर्थिक रूप से मदद मिल सकती है और उन्हें प्रमाणीकरण के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है, जिससे उनकी वैश्विक पहुंच बढ़ेगी।

3. समान क्षमता निर्माण/प्रशिक्षण मॉड्यूल लागू करें: वर्तमान में, कई एजेंसियों द्वारा कई प्रशिक्षण मॉड्यूल किसानों को भ्रमित कर रहे हैं। कभी-कभी वे प्रशिक्षण में भाग लेते हैं क्योंकि ऐसा करने के लिए उन्हें कुछ वित्तीय पारिश्रमिक मिलता है। प्रशिक्षकों के प्रशिक्षण की भी आवश्यकता है। एक समग्र प्रशिक्षण मॉड्यूल, जिसे स्थानीय आवश्यकताओं, मिट्टी की गुणवत्ता आदि के अनुसार अनुकूलित किया जा सकता है, मदद करेगा। कृषि विस्तार अधिकारियों/एफपीओ/सहकारी समितियों को पहले प्रशिक्षित करने की आवश्यकता है, और फिर वे प्रशिक्षण पहल का नेतृत्व कर सकते हैं।

4. उत्पाद ट्रैसेबिलिटी को लागू करने के लिए समर्थन: उत्पाद ट्रैसेबिलिटी से जुड़ी प्रौद्योगिकी साझेदारी और नवीन योजनाओं को लाकर खेतों में ट्रैसेबिलिटी को लागू किया जाना चाहिए। ट्रेसेबिलिटी अब निर्यात बाजारों की प्रमुख आवश्यकता है, और इस क्षेत्र पर भारतीय नीति निर्धारण में तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है।

एकल नियामक, एक विकल्प

संक्षेप में, एक समान, उच्च गुणवत्ता वाली उपज सुनिश्चित करने की दिशा में एक समन्वित और समग्र दृष्टिकोण, जो अनुपालन लागत को कम करने में मदद कर सकता है, किसानों की आय में वृद्धि करेगा और उनके मूल्य श्रृंखला एकीकरण में मदद करेगा।

राष्ट्रीय हल्दी बोर्ड तभी एक विकल्प हो सकता था, जब यह नियामक संस्थाओं की गतिविधियों को एकीकृत कर किसानों को एकजुट समर्थन प्रदान करता। निर्यात, आयात और घरेलू बाज़ारों के लिए एकल खाद्य नियामक भी एक विकल्प हो सकता है और तीसरा विकल्प निर्यात एजेंसियों को एकीकृत करना हो सकता है।

मुखर्जी प्रोफेसर हैं और खन्ना भारतीय अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंध अनुसंधान परिषद (आईसीआरआईईआर) में अनुसंधान सहायक हैं। विचार व्यक्तिगत हैं.




Complete News In English(पूरी खबर – अंग्रेज़ी में)

While the central and state governments have implemented various measures and incentives, the goal of "doubling farmers’ income by 2022" has not been met. Farmers growing critical export products like turmeric are facing rising costs and decreasing income. Although there is a good global demand for turmeric, even small countries like Fiji are producing and exporting it. Yet, farmers in India, a leading exporter, struggle to meet their daily needs, with some even moving away from turmeric production.

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A survey covering 262 turmeric farmers and 43 farmer producer organizations (FPOs) revealed that compliance costs have significantly increased. Several agencies, such as the Spice Board, APEDA, FSSAI, and BIS, set standards for agricultural products, but none control the entire turmeric value chain. For instance, the Spice Board focuses on processed turmeric, while APEDA deals with fresh turmeric. These agencies are associating with various laboratories that demand different compliance requirements, leading to a considerable rise in export costs, particularly for small farmers. Testing fees can range from ₹100 in government labs to ₹4,200 in private labs, with some private labs having more stringent testing processes. Additionally, most labs are in urban areas, creating logistical challenges for farmers due to limited decentralized testing options.

Despite facing high compliance costs and regulatory requirements, products can still be rejected in export markets. Data from the EU’s Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF) indicate that between 2019 and 2024, Indian turmeric faced 16 rejections due to contamination. Similarly, the USDA recorded 42 rejections of Indian turmeric exports from 2017 to 2024.

The survey showed that various regulatory bodies with differing standards deter small and marginal farmers from participating in the global value chain (GVC). Many farmers opt to skip the testing and certification processes, choosing instead to sell to local traders at lower prices rather than to FPOs or contract manufacturers.

An interesting finding was that government agencies can reject each other’s compliance processes. For example, APEDA recently suspended the Sikkim State Organic Certification Agency (SSOCA), which farmers regarded as reliable since it is state-run.

The proposed establishment of a National Turmeric Board by Prime Minister Narendra Modi could have potentially addressed these regulatory complexities and streamlined standards, testing, and certification processes while providing farmers with the support needed to meet global standards. However, this has not yet materialized. Such a board could also facilitate research and development, capacity building, export, and knowledge sharing.

To improve compliance processes and enhance capacity building, the following steps are suggested:

  1. Standardize Laboratory Testing: Establish uniform testing methods across laboratories and increase accessibility to reduce costs and time. Consistent results will foster trust among international buyers and lessen rejections in export markets.

  2. Subsidize Third-Party Certification Costs: Provide financial support for third-party certification of organic products for small and marginal farmers. This could encourage more farmers to seek certification and expand their global reach.

  3. Implement Unified Training Modules: Currently, farmers face confusion due to multiple training modules from various agencies. A comprehensive module tailored to local needs could improve effectiveness, with trained agricultural extension officers/ FPOs leading these initiatives.

  4. Support for Product Traceability: Implement technology and new strategies to enhance traceability in fields, addressing it as a critical need for export markets.

In essence, a unified, high-quality output approach can help reduce compliance costs, increase farmers’ income, and integrate them better into value chains. The National Turmeric Board could provide cohesive support to farmers, serving as a singular regulatory body for exports, imports, and domestic markets.



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