Main Points In Hindi (मुख्य बातें – हिंदी में)
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मंत्रालय का विरोध: खाद्य मंत्रालय ने आईसीआरआईईआर द्वारा किए गए अध्ययन का कड़ा विरोध किया है, जिसमें सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के तहत खाद्यान्न के 28 प्रतिशत रिसाव का दावा किया गया है। मंत्रालय का कहना है कि अध्ययन में इस्तेमाल की गई डेटा व्याख्या और कार्यप्रणाली में महत्वपूर्ण विसंगतियां हैं।
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तथ्यों का विश्लेषण: मंत्रालय ने अपने बयान में कहा कि उन्होंने आईसीआरआईईआर अध्ययन में सामने आए दावों का गंभीरता से मूल्यांकन किया है और रिपोर्ट में उल्लेखित आंकड़ों में अशुद्धियों को उजागर किया है, जैसे कि वास्तविक घरेलू खपत स्तर और पीडीएस के उठाव के बीच का बड़ा अंतर।
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सुधारों पर जोर: मंत्रालय ने चर्चा की है कि हाल के वर्षों में सरकार ने रिसाव-मुक्त प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए कई सुधारात्मक कदम उठाए हैं, जिनमें डिजिटलीकरण, आधार-सक्षम सुरक्षा उपाय और व्यापक वितरण प्रक्रियाएं शामिल हैं, जिससे खाद्यान्न वितरण में पारदर्शिता और कुशलता बढ़ी है।
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डीजिटलीकरण एवं डेटा प्रबंधन: मंत्रालय ने कहा है कि सभी लाभार्थियों के तहत आधार प्रमाणीकरण का उपयोग किया जा रहा है, जिससे खाद्यान्न वितरण में चोरी के जोखिम को कम किया गया है। वर्तमान में 80.6 करोड़ लाभार्थियों को कवर करते हुए लगभग सभी राशन कार्ड डिजिटल हो चुके हैं।
- गुणवत्ता में सुधार: मंत्रालय ने यह भी बताया कि तकनीकी और परिचालन सुधारों के कारण महत्वपूर्ण रिसाव का मूल्यांकन गलत है। उन्होंने पीडीएस की मौजूदा प्रणाली की मजबूती और पिछले वर्षों में रिसाव को कम करने के प्रयासों पर जोर दिया है, जिससे यह स्पष्ट होता है कि खाद्य सुरक्षा प्रणालियों में सुधार हो रहा है।
Main Points In English(मुख्य बातें – अंग्रेज़ी में)
Here are the main points from the report regarding the rebuttal by the Food Ministry of India’s claims about leakage in the Public Distribution System (PDS):
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ICRIER Study Claims Disputed: The Food Ministry refuted the ICRIER study that claimed there is a 28% leakage (approximately 20 million tons) of food grains under the PDS. They argued that there were significant inconsistencies in the data interpretation and methodology used in the study.
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Critique of Methodology: The Ministry conducted a critical evaluation of the ICRIER report, highlighting discrepancies in how data on food grain lifting and consumption were analyzed, and stating that the figures regarding domestic consumption reported by ICRIER do not align with actual data from primary sources.
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Operational Improvements: The Ministry pointed out the significant reforms and innovations that have been implemented in the PDS in recent years, which have reportedly enhanced transparency and efficiency, reducing leakage significantly.
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Accurate Data Analysis: The Ministry emphasized the importance of correctly distinguishing between lifting (the quantity of grains taken from storage) and distribution (the actual delivery of those grains to beneficiaries), which ICRIER allegedly conflated, leading to erroneous conclusions about leakage.
- Technological Enhancements: Advances in technology and digitization within the PDS, such as e-POS systems for beneficiary identification and the integration of supply chain management, have minimized the risk of leakage and strengthened operational integrity, contrary to the claims made in the ICRIER report.
Complete News In Hindi(पूरी खबर – हिंदी में)
आईसीआरआईईआर द्वारा जारी एक अध्ययन में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के तहत खाद्यान्न के 28 प्रतिशत रिसाव के दावों का खंडन किया गया है। बिजनेसलाइन का 19 नवंबर के संस्करण में, खाद्य मंत्रालय ने मंगलवार को कहा कि रिपोर्ट के लेखकों द्वारा इस्तेमाल की गई डेटा व्याख्या और कार्यप्रणाली में महत्वपूर्ण विसंगतियां हैं।
मंत्रालय के बयान में कहा गया है:
आईसीआरआईईआर अध्ययन में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के तहत लगभग 28 प्रतिशत, लगभग 20 मिलियन टन (एमटी) के पर्याप्त खाद्यान्न रिसाव का दावा किया गया है। हालाँकि, खाद्य मंत्रालय इन आंकड़ों का पुरजोर विरोध करता है। हमने आईसीआरआईईआर अध्ययन में किए गए दावों का आलोचनात्मक मूल्यांकन किया है, अशुद्धियों को उजागर किया है, और अधिक पारदर्शी और कुशल पीडीएस बनाने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए महत्वपूर्ण उपायों को प्रदर्शित किया है।
इस विभाग ने सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध वितरण आंकड़ों का विश्लेषण और तुलना करने के लिए उन्हीं प्राथमिक स्रोतों – भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) और घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (एचसीईएस) 2022-23 के डेटा – पर भरोसा किया।
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विभाग ने अध्ययन के लेखकों द्वारा उपयोग की गई डेटा व्याख्या और कार्यप्रणाली में महत्वपूर्ण विसंगतियां पाईं। यह प्रतिक्रिया रिसाव-मुक्त प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए हाल के वर्षों में सरकार द्वारा किए गए व्यापक सुधारों पर भी प्रकाश डालती है।
“ICRIER अध्ययन में ₹69,108 करोड़ के पीडीएस रिसाव का अनुमान” शीर्षक वाली रिपोर्ट में “पीडीएस रिसाव का अनुमान” खंड के तहत निम्नलिखित अवलोकन शामिल हैं:
“अगस्त 2022 से जुलाई 2023 तक भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) से मासिक उठाव डेटा का विश्लेषण करना – जिसमें एनएफएसए के तहत वितरण, टाइड-ओवर, गैर-एनएफएसए राज्य-स्तरीय आवंटन और पीएमजीकेएवाई शामिल हैं – और इसे संदर्भ अवधि के साथ संरेखित करना है। एचसीईएस, 2022-23, हमने वास्तविक घरेलू खपत स्तरों के साथ रिपोर्ट किए गए उठाव की तुलना की। निष्कर्षों से एक महत्वपूर्ण विसंगति का पता चलता है: आवंटित अनाज का 28 प्रतिशत, जो लगभग 20 मिलियन टन चावल और गेहूं है, अपने इच्छित प्राप्तकर्ताओं तक पहुंचने में विफल रहता है।
उपरोक्त रिपोर्ट में 51.7 मिलियन टन घरेलू पीडीएस खपत का आंकड़ा बताया गया है। हालाँकि, लेख में गणना और कार्यप्रणाली का आधार नहीं दिया गया है।
एचसीईएस डेटा में कई स्रोतों से अनाज की खपत शामिल है, जैसे राज्य-विशिष्ट योजनाएं और निजी खरीद, जो पीडीएस उठाव के साथ किसी भी सीधे संबंध को जटिल बनाती है।
एचसीईएस 2022-23 के अनुसार, ग्रामीण क्षेत्रों में मासिक प्रति व्यक्ति अनाज की खपत 5.321 किलोग्राम चावल और 3.935 किलोग्राम गेहूं है, और शहरी क्षेत्रों में 4.281 किलोग्राम चावल और 3.583 किलोग्राम गेहूं है। जब कुल एनएफएसए लाभार्थी आबादी 80.6 करोड़ के पैमाने पर मापी जाती है, तो वार्षिक घरेलू खपत 85.56 मिलियन टन से अधिक हो जाती है, जिसमें पीडीएस स्रोतों के अलावा खपत भी शामिल है।
यह आंकड़ा ICRIER रिपोर्ट में उल्लिखित 51.7 मिलियन टन की खपत से कहीं अधिक है। आईसीआरआईईआर रिपोर्ट में एचसीईएस रिपोर्ट से लिए गए वास्तविक घरेलू खपत के आंकड़ों का उल्लेख किया गया है जबकि तालिकाओं में कुल एचसीईएस पीडीएस खपत का उल्लेख है। ये विसंगतियाँ रिपोर्ट की धारणाओं में मूलभूत खामियों को रेखांकित करती हैं।
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इसके अलावा, आईसीआरआईईआर रिपोर्ट गलती से उठान और वितरण को समान प्रक्रियाओं के रूप में मिला देती है। ऑफटेक से तात्पर्य राज्यों द्वारा केंद्रीय डिपो से उठाए गए खाद्यान्न की मात्रा से है, जबकि वितरण इन अनाजों को लाभार्थियों तक पहुंचाने का प्रतिनिधित्व करता है।
उठाव के आंकड़े पारगमन में स्टॉक, बफर आवंटन, परिचालन भंडार और अन्य सामाजिक कल्याण योजनाओं, खुले बाजार की बिक्री आदि के लिए आवंटित स्टॉक को ध्यान में रखते हैं। इसलिए उठाव के आंकड़ों को घरों में वितरण के लिए उपयोग किए जाने वाले पीडीएस स्टॉक के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। इन अंतरों को ध्यान में रखने में विफल रहने से, रिपोर्ट के रिसाव अनुमान मौलिक रूप से त्रुटिपूर्ण हैं।
महत्वपूर्ण रिसाव का दावा ट्रैकिंग और वितरण में तकनीकी प्रगति सहित महत्वपूर्ण परिचालन बारीकियों पर विचार करने में भी विफल रहता है।
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के भीतर उठाव, उपभोग और वितरण के तुलनात्मक विश्लेषण में देखी गई विसंगतियों और अंतर्दृष्टि का व्यापक विश्लेषण और समाधान करना महत्वपूर्ण है।
(i) ऑफटेक: यह उल्लेख करना उचित है कि एनएफएसए/पीएमजीकेएवाई के लिए राज्यों द्वारा वास्तविक ऑफटेक (73.8 मिलियन टन) और आईसीआरआईईआर रिपोर्ट में दिए गए ऑफटेक आंकड़ों के बीच व्यापक विसंगति है। इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि आईसीआरआईईआर द्वारा बताए गए ऑफटेक आंकड़ों में कई गैर-एनएफएसए आवंटन भी शामिल हैं जैसे कि स्कूल (पीएम-पोषण/एमडीएम), किशोर लड़कियों के लिए आईसीडीएस योजना, आदि, जिनका सीधे घरेलू स्तर पर उपभोग नहीं किया जाता है, लेकिन विशिष्ट सामाजिक के तहत उपभोग किया जाता है। योजनाएं. यह इस तथ्य को रेखांकित करता है कि गणना के लिए अधिक अनुमानित उठान आंकड़ों का उपयोग किया गया है। जैसा कि रिपोर्ट में बताया गया है, इससे वास्तविक घरेलू खपत और उठान के आंकड़ों के बीच बड़ा अंतर हो जाता है।
(ii) खपत: एचसीईएस डेटा विश्लेषण के आधार पर, विभाग के अनुसार, एनएफएसए लाभार्थियों (80.6 करोड़) द्वारा सकल खपत 7.13 मिलियन टन प्रति माह है (जिसमें पीडीएस, राज्य योजनाएं और निजी खरीद शामिल हैं) प्रति वर्ष 85.56 मिलियन टन है। रिपोर्ट में दिए गए 51.7 मिलियन टन सकल खपत के आंकड़े विवादित हैं। इसके अलावा, रिपोर्ट इस आंकड़े की गणना का स्रोत नहीं बताती है। इस संबंध में आईसीआरआईईआर को भेजे गए सवाल का अब तक जवाब नहीं दिया गया है।
(iii) वितरण: एनएफएसए के तहत खाद्यान्न का लगभग 98% वितरण आधार प्रमाणीकरण का उपयोग करके किया जा रहा है जिससे चोरी के किसी भी जोखिम को कम किया जा सकता है जो पहले ही ऊपर दिखाया जा चुका है। सभी लेनदेन ePoS के माध्यम से किए जाते हैं।
सरकार ने डिजिटलीकरण, पारदर्शिता और कुशल वितरण तंत्र पर ध्यान केंद्रित करते हुए पीडीएस में सुधार के लिए कई उपाय किए हैं। इन प्रयासों के परिणामस्वरूप रिसाव में काफी कमी आई है और लक्ष्यीकरण में वृद्धि हुई है।
ए) आपूर्ति पक्ष – एफसीआई संगठन के सभी स्तरों पर शुरू से अंत तक संचालन और सेवाओं के लिए आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन प्रणाली का एकीकरण, सुव्यवस्थित एमएसपी संचालन के लिए केंद्रीय खाद्य खरीद पोर्टल (सीएफपीपी) का विकास, वेयरहाउस इन्वेंटरी नेटवर्क और गवर्निंग सिस्टम (विंग्स) एप्लिकेशन का कार्यान्वयन। डिपो के साथ मिलों की टैगिंग को स्वचालित करने के साथ-साथ एफसीआई में स्टैक स्पेस का आवंटन, खाद्य खेप की ऑनलाइन वास्तविक समय ट्रैकिंग के लिए रेलवे के साथ एकीकरण के साथ अभिनव वाहन स्थान ट्रैकिंग सिस्टम (वीएलटीएस) और सभी एफसीआई गोदामों का डब्लूडीआरए पंजीकरण।
ख) वितरण पक्ष – वितरण के संदर्भ में, सरकार ने सभी चुनौतियों के बावजूद पूरी वितरण प्रक्रिया को कम्प्यूटरीकृत कर दिया है। पूरे 80.6 करोड़ लाभार्थियों को कवर करने वाले सभी 20.4 करोड़ घरेलू राशन कार्डों को 99.8 प्रतिशत राशन कार्डों के साथ डिजिटल कर दिया गया है और 98.7 प्रतिशत व्यक्तिगत लाभार्थियों को आधार से जोड़ा गया है, जबकि रिपोर्ट में लेखकों द्वारा दिए गए 95 प्रतिशत डिजिटलीकरण के आंकड़े के विपरीत है। खाद्यान्न वितरण 5.33 लाख ई-पीओएस उपकरणों के माध्यम से संचालित होता है, जो देश की लगभग सभी उचित मूल्य की दुकानों को कवर करता है। ये ई-पीओएस उपकरण वितरण प्रक्रिया के दौरान लाभार्थी के आधार प्रमाणीकरण को सही लक्ष्यीकरण के सिद्धांत को सक्षम करने में सक्षम बनाते हैं। आज आधार प्रमाणीकरण का उपयोग लगभग वितरित करने के लिए किया जाता है। कुल खाद्यान्न का 98 प्रतिशत, अयोग्य लाभार्थियों के लिए रिसाव को कम करना और सही लक्ष्यीकरण सुनिश्चित करना।
सही लक्ष्यीकरण – विभाग ने ईकेवाईसी की प्रक्रिया के माध्यम से लाभार्थियों की पहचान को उनके आधार क्रेडेंशियल और राशन कार्ड विवरण के साथ मान्य करने के लिए व्यापक कदम उठाए हैं, जिससे अयोग्य लाभार्थियों को बाहर किया जा सके। आज तक, सभी पीडीएस लाभार्थियों में से 64 प्रतिशत ने अपना ईकेवाईसी पूरा कर लिया है और शेष लाभार्थियों को पूरा करने की प्रक्रिया जोरों पर है। डिजिटलीकरण और आधार सीडिंग के कारण राशन कार्ड डेटा का दोहराव कम हो गया है और 5.8 करोड़ राशन कार्ड हटा दिए गए हैं, जिससे यह सुनिश्चित हो गया है कि केवल पात्र व्यक्ति ही एनएफएसए में शामिल हैं।
वन नेशन वन राशन कार्ड (ओएनओआरसी) पहल के तहत राशन कार्ड की राष्ट्रीय पोर्टेबिलिटी देश के किसी भी हिस्से में सभी 80.6 करोड़ एनएफएसए लाभार्थियों को मुफ्त खाद्यान्न की नियमित उपलब्धता और पहुंच सुनिश्चित करती है, चाहे वह किसी भी मौजूदा राशन कार्ड के माध्यम से हो। कार्ड जारी करने और खाद्यान्न वितरण करने वाली सरकार/प्राधिकरण।
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विभागीय विश्लेषण में आधार-सक्षम सुरक्षा उपायों के कारण मजबूत पीडीएस संचालन और रिसाव की न्यूनतम गुंजाइश पर प्रकाश डाला गया। महत्वपूर्ण बर्बादी के दावे गलत हैं और तकनीकी और परिचालन सुधारों पर विचार करने में विफल हैं। ये उपाय सरकार की प्रतिबद्धता को रेखांकित करते हैं कि खाद्यान्न अक्षमताओं को कम करते हुए इच्छित प्राप्तकर्ताओं तक पहुंचे।
विभाग के विश्लेषण में वर्तमान पीडीएस संचालन की मजबूती और रिसाव को कम करने में हुई प्रगति पर प्रकाश डाला गया। यह दावा कि 28 प्रतिशत खाद्यान्न लाभार्थियों तक नहीं पहुंचता है, मौजूदा परिचालन सुरक्षा उपायों को देखते हुए, ठोस आधार का अभाव है।
डिजिटलीकरण, आधार-आधारित लक्ष्यीकरण और आपूर्ति श्रृंखला नवाचारों के माध्यम से, सरकार ने खाद्य सुरक्षा प्रणालियों के लिए एक वैश्विक मानक स्थापित किया है। प्रणालीगत बर्बादी के आरोप अतिरंजित हैं और हाल के वर्षों में हुई महत्वपूर्ण प्रगति को खारिज करते हैं।
Complete News In English(पूरी खबर – अंग्रेज़ी में)
A study released by ICRIER has claimed a 28% leakage of food grains under the Public Distribution System (PDS). However, the Food Ministry disputed this claim in the November 19 issue of Businessline, citing significant discrepancies in the data interpretation and methodology used by the authors of the report.
The ministry’s statement emphasized that the ICRIER study estimated nearly 20 million tons of food grain leakage under the PDS, but the ministry strongly contests these figures. They conducted a critical evaluation of the claims made in the study, highlighting inaccuracies and showcasing important actions taken by the government to create a more transparent and efficient PDS.
The ministry relied on the same primary sources, such as the Food Corporation of India (FCI) and the Household Consumption Expenditure Survey (HCES) 2022-23, to analyze and compare distribution data available in the public domain.
In the analysis, the ministry identified significant inconsistencies in the data interpretation and methodology used by the study’s authors. Their response also highlights the extensive reforms implemented by the government in recent years to ensure a leakage-free system.
The ICRIER report titled "Estimate of ₹69,108 Crores PDS Leakage" included observations in the "Estimate of PDS Leakage" section. It claimed that during August 2022 to July 2023, an analysis of monthly lifting data from FCI revealed that 28% of allocated grains—approximately 20 million tons of rice and wheat—did not reach the intended beneficiaries.
The report also mentioned a domestic PDS consumption figure of 51.7 million tons, but it failed to provide a basis for its calculations and methodology. The HCES data considers various sources of grain consumption like state-specific programs and private purchases, complicating the connection with PDS lifting data.
According to HCES 2022-23, the monthly per capita grain consumption in rural areas is 5.321 kg of rice and 3.935 kg of wheat, while in urban areas, it is 4.281 kg of rice and 3.583 kg of wheat. When considering the total population of 806 million NFSA beneficiaries, the annual domestic consumption exceeds 85.56 million tons, indicating a discrepancy with the 51.7 million tons cited in the ICRIER report.
Moreover, the ICRIER report mistakenly conflated lifting and distribution processes. Lifting refers to the quantity of food grains taken by states from central depots, while distribution represents how these grains reach beneficiaries. The lifting figures account for stocks intended for various purposes, such as transit, buffer allocations, and other social welfare schemes, and should not be confused with the PDS stocks used for home distribution.
The claims of significant leakage fail to account for technological advancements and operational intricacies that enhance tracking and distribution processes.
A comprehensive analysis and addressing of the discrepancies and insights seen in the comparative analysis of lifting, consumption, and distribution within the PDS are essential.
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Offtake: The ICRIER report presents a vast discrepancy between the actual offtake of 73.8 million tons for NFSA/PMGKAY and the figures reported, which include non-NFSA allocations that do not directly translate to household consumption.
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Consumption: The department’s analysis indicates that the total consumption among NFSA beneficiaries is around 7.13 million tons monthly, amounting to over 85.56 million tons annually, contradicting the ICRIER report’s consumption figure of 51.7 million tons.
- Distribution: Approximately 98% of food grain distribution under NFSA now uses biometric authentication to minimize the risk of theft, a measure that the ICRIER report does not address.
The government has implemented various measures to improve the PDS with a focus on digitization, transparency, and efficient distribution systems, leading to a reduction in leakage and increased targeting.
On the supply side, initiatives include integrating supply chain management systems and online real-time tracking of food shipments. On the distribution side, the entire process has been computerized to ensure coverage for the large beneficiary population accurately.
The "One Nation One Ration Card" initiative ensures that all 806 million NFSA beneficiaries can regularly access free food grains, regardless of their location.
The analysis emphasizes that the government’s strong operational measures and minimal leakage potential signify that claims of significant waste are unfounded and do not consider the considerable improvements made in recent years. Through digitization and innovative supply chain growth, the government has established a global standard for food security systems.
